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Adalah: Discriminación, robo y comercialización de propiedades palestinas a manos de la ocupación israelí
31 de marzo, 2014

 

Licitaciones publicadas por la Administración de Tierras de Israel y el Ministerio de la Construcción en 2013: construcción de viviendas, zonas comerciales e industriales y propiedad de refugiados palestinos
La política de discriminación y exclusión continúa

Para conmemorar el 38° aniversario del “Día de la Tierra”, que se cumple el 30 de marzo de 2014, Adalah decidió investigar la política de asignación de 'tierras estatales' aplicada por la Administración de Tierras de Israel (ILA, su sigla en inglés) y el Ministerio de Construcción y Vivienda. Adalah reunió datos concernientes a las licitaciones de tierras publicadas en 2013 por la ILA tanto en el estado de Israel como en los Territorios Ocupados desde 1967. Esta información revela que la ILA y el Ministerio de Construcción y Vivienda persiste en sus políticas discriminatorias contra los ciudadanos palestinos árabes en Israel en varios ámbitos de desarrollo. La ILA y el Ministerio también continúan colocando tierras palestinas en el mercado para construcción masiva de viviendas en los asentamientos coloniales ilegales en los territorios ocupados en 1967, y vender las propiedades pertenecientes a los refugiados palestinos, con lo cual les obstruyen aún más la probabilidad de ejercer su derecho al retorno.

El estado de Israel expropió todos los bienes pertenecientes a los refugiados palestinos aplicando su Ley de Propiedad de los Ausentes de 1950, que según estimaciones de la Comisión de Conciliación de las Naciones Unidas para Palestina (UNCCP, su sigla en inglés) alcanzó más de 7.000.000 de dunum* de tierras en 1964. También confiscó una gran cantidad de propiedades, estimada en 1.200.000 de dunum, pertenecientes a los refugiados internos, según su Ley de Adquisición de Tierras (Validación de Leyes e Indemnización) de 1953. Además, con el tiempo, confiscó un gran número de propiedades pertenecientes a palestinos ciudadanos del estado de Israel, incluyendo aproximadamente 21.000 dunum robados el Día de la Tierra de 1976 a los residentes de Arrabeh, Sakhnin, Dir Hana y Arab Sawaed. Hoy, la ILA administra aproximadamente el 93% de las tierras del estado que incluye la tierra 'apropiada' por el estado de Israel, la Administración de Desarrollo y el Fondo Nacional Judío.

Licitaciones para construcción de viviendas en los asentamientos coloniales ilegales dentro de los territorios ocupados desde 1967 en comparación con las licitaciones para construcción de viviendas en las comunidades árabes del estado de Israel

Durante 2013, la ILA publicó licitaciones para construcción de aproximadamente 3883 viviendas en los asentamientos ilegales a lo largo de la Línea Verde (Cisjordania, incluyendo Jerusalén Este y los Altos del Golán). Por el contrario, se publicaron licitaciones para la construcción de sólo 3.547 viviendas en las comunidades árabes de Israel, aunque la cantidad de habitantes de estos pueblos es de más del doble que la cantidad de judíos que viven en asentamientos coloniales (aproximadamente 1,2 millones de personas viven en comunidades árabes mientras que en los asentamientos viven unos 550.000). Por lo tanto, el gobierno de Israel continúa su ilegal política de construcción y asentamiento de ciudadanos judíos al otro lado de la Línea Verde, mientras que las comunidades árabes dentro de su territorio continúan sufriendo el hacinamiento y la escasez de vivienda debido a la apropiación masiva y discriminatoria de tierras y la injusta y desigual política de planeamiento del Estado. [1]

Según la Administración de Desarrollo Económico, las zonas de las comunidades árabes sobre las que tiene jurisdicción el estado de Israel comprenden aproximadamente el 2,5% del territorio del estado. Este porcentaje apenas ha cambiado desde 1948. [2] Datos de la Administración también revelan que a fin de cubrir las diferencias creadas a lo largo de los años y responder a la demanda anual actual de viviendas, deben venderse aproximadamente 12.000 viviendas al año a la población árabe. [3] A pesar de estos datos, en 2013, la ILA comercializó sólo 3.547 viviendas en comunidades árabes, de un total de 27.840.

Hace más de 10 años, en 2003, la Comisión Or de Investigación reconoció las políticas de tierras del ILA como discriminatorias hacia los ciudadanos árabes. Bajo el título “Reconocimiento por parte de las autoridades de la discriminación y privación existente hacia el sector árabe”, el reporte estableció que “las medidas de distribución estaban claramente ligadas a los intereses de la mayoría judía”. El estado transfirió tierras a organismos cuasi gubernamentales como el Fondo Nacional Judío, que se designó, por definición, para servir a los asentamientos judíos, o la Administración de Tierras de Israel, cuyo comportamiento sirve a los mismos propósitos”. [4]. [Ver Tabla 1 en Anexos]

La venta de cientos de propiedades pertenecientes a refugiados palestinos

La investigación de Adalah reveló también que en 2013, en violación al derecho internacional, la ILA publicó 84 licitaciones para la venta de propiedades pertenecientes a refugiados palestinos. En 2009, en una carta a la ILA, Adalah dejó al descubierto que Israel había comenzado a vender propiedades pertenecientes a refugiados palestinos y exigió que este proceso sea detenido. Adalah escribió que “en la práctica, la venta de esas propiedades constituye una expropiación definitiva de los derechos de propiedad de los refugiados palestinos a pesar del estatus especial de esas propiedades desde el punto de vista jurídico, histórico y político”. Entre los años 2007 y 2013, el estado de Israel vendió de esta forma más de 750 propiedades pertenecientes a refugiados en el mercado privado.

Además, el estado de Israel aplicó la Ley de Propiedad de los Ausentes de 1950 a las propiedades en Jerusalén Este, ocupada desde 1967, que pertenecen a residentes palestinos en Cisjordania. Esta medida hizo posible que el estado declare que los residentes de Cisjordania, que nunca dejaron sus hogares, están ausentes y de esta forma apropiarse de sus bienes en zonas de Jerusalén Este anexadas bajo la ley israelí al territorio del estado de Israel en flagrante violación al derecho internacional. [5] Israel se niega a revelar la magnitud de los bienes palestinos que fueron clasificados como bienes de ausentes y vendidos, desde la implementación de su ilegal política en Jerusalén Este. El asunto de si Israel puede o no aplicar la Ley de Propiedad de los Ausentes a las propiedades de Jerusalén Este que pertenecen a residentes de Cisjordania está pendiente ante la Corte Suprema. Adalah presentó un escrito amicus curiae** en agosto de 2013 relativo a cuatro apelaciones civiles planteando este problema, ya que los residentes de Cisjordania tienen derecho a las protecciones establecidas en el derecho internacional humanitario. [Ver Tabla 2 en Anexos]

Zonas comerciales e industriales: grave discriminación en la asignación de recursos para desarrollo económico

Representantes del gobierno a menudo participan en entrevistas mediáticas sobre el tema de la integración de ciudadanos árabes en la fuerza de trabajo y la discriminación que sufren ciudadanos árabes por el subempleo o el desempleo. Sin embargo, la ILA continúa discriminando a las comunidades árabes en la asignación de tierras para zonas comerciales e industriales. En 2013, la ILA publicó 44 licitaciones para el establecimiento de zonas industriales en comunidades judías (7 de las cuales están ubicadas en asentamientos ilegales), por el contrario, hubo “0” licitaciones para el establecimiento de esas zonas en comunidades árabes. Entre 2009 y 2013, la ILA publicó 13 licitaciones para el establecimiento de zonas comerciales e industriales en comunidades árabes, mientras que publicó 292 licitaciones para esas zonas en comunidades no árabes. La mayoría de esas zonas en comunidades árabes incluyen tierras destinadas a la vivienda y no pueden tener un impulso económico importante. [Ver Tabla 3 en Anexos]

 

ANEXOS

Tabla 1: Licitaciones para viviendas durante 2013

Un informe dirigido por la “Administración para el Desarrollo Económico del Sector Minoritario en la Oficina del Primer Ministro” explica que aproximadamente 12.000 viviendas deben ser vendidas al año a la población árabe, para eliminar las diferencias de vivienda creadas a lo largo de los años entre árabes y judíos. Las siguientes cifras muestran el incumplimiento de este compromiso, y la continua desigualdad en las licitaciones ofrecidas por el estado a las comunidades árabes contra las ofrecidas a los asentamientos coloniales en Cisjordania, a pesar de sus diferencias poblacionales y estatus jurídico en virtud del derecho internacional.

Indicador
Asentamientos
Pueblo Árabes
Licitaciones Publicadas
3.883
3.547
Habitantes (aprox.)

550.000
1.200.000

Tabla 2: Venta de propiedades pertenecientes a refugiados palestinos

En una carta enviada a la Administración de Tierras de Israel en 2009, Adalah reveló que Israel continúa vendiendo cientos de propiedades pertenecientes a refugiados palestinos y exigió que esta práctica se detenga inmediatamente. Es de destacar que Israel se niega a proveer información sobre la magnitud de los bienes palestinos clasificados como propiedad de ausentes.

Año
Cantidad de Propiedades
2013
84
2007-2013
750

Tabla 3: Asignación de tierras para zonas industriales y comerciales

Año
Pueblos y Asentamientos Judíos
Pueblo Árabes
2013
44
0
2009-2013
292
13
 
Notas:

* 1 dunum = 1000 m2

** “Amicus Curiae” (literalmente: amigos del tribunal) es una figura jurídica que permite la intervención de personas o de ONGs en causas en donde se encuentre comprometido el interés público o con una trascendencia social que supera las particularidades del caso.

[1] The Or Commission Report,"Before the October Events: background, causes, foreseeing the events and the preparedness of the police", 2003, at pp. 10-11.

[Reporte de la Comisión Or, “Ante los acontecimientos de octubre: Antecedentes, causas, previsión de los hechos y preparación de la policía”, 2003, pág. 10-11]

[2] “Propuesta de la Administración para el Desarrollo Económico del sector minoritario de la Oficina del Primer Ministro para la solución del asunto de la planificación y construcción de viviendas en el sector árabe”, presentado por el Prof. Manuel Trajtenberg al equipo adjunto sobre construcción de viviendas en el Comité de Cambio Económico y Social por él presidido, septiembre 2011, pág. 1 (en hebreo): http://afed.gov.il/Documents/%D7%9E%D7%97%D7%A7%D7%A8%D7%99%20%D7%9E%D7%9E%D7%9E/aravim_diur5.pdf

[3] See Sikkuy, "The Equality Index of Jewish and Arab Citizens in Israel", Ali Haider, ed., Alaa Hamdan and Yaser Awad, research and writing, December 2010, p. 33, available at:.http://www.sikkuy.org.il/publication_cat/equality-index/?lang=en

[Ver Sikkuy, “El índice de igualdad de ciudadanos judíos y árabes en Israel”, editor Ali Haider, investigación y redacción Alaa Hamdan y Yaser Awad, diciembre 2010, pág. 33; disponible en: http://www.sikkuy.org.il/publication_cat/equality-index/?lang=en ]

[4] The Or Commission Report, "Before the October events: background, causes, foreseeing the events and the preparedness of the police", p. 9.

[Reporte de la Comisión Or, pág. 9]

[5] Como es bien sabido, en 1967, la zona de Jerusalén Este fue anexada unilateralmente por el Estado de Israel, en violación al derecho internacional. La anexión y la aplicación de la ley israelí a Jerusalén Este no ha cambiado estatus jurídico de la zona, que permanece tal como era antes de la anexión, Territorio Palestino Ocupado. Estos residentes están protegidos por el IV Convenio de Ginebra. En su opinión consultiva de julio de 2004 sobre el muro de separación, que fue construido por el gobierno de Israel, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) se refirió, entre otros asuntos, al estatus de Jerusalén Este en virtud del derecho internacional. La CIJ determinó de manera inequívoca que el estatuto de Jerusalén Este, como el de Cisjordania y la Franja de Gaza, es el de un territorio ocupado, y que los acuerdos de la década de 1990 (Acuerdos de Oslo) no cambian su condición de territorio ocupado.

 
 
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